城池範圍內的二級到四級土地可以透過開發指令進行開發，開發成功後，土地永久提升三個等級，這是城池系統帶給玩家的另一大福利。開發需要滿足一個前提，玩家必須擁有城市戶口。玩家透過執行計略選項中的“開發”選項，對領地進行開發。
開發土地時需要消耗1政令以及派出部隊的30體力值，部隊派出後，會根據部隊兵力，在目標地點停留10~30分鐘不等的時間(類似於屯田)。倒計時結束後，需要與土地守軍進行對戰，戰勝守軍後，土地開發完成。土地守軍爲開發后土地等級的守軍，例如玩家開發二級土地時，需要戰勝五級地守軍，以此類推。
開發過程中有幾點需要注意：
1、土地開發完成後，等級是永久提升的，無論玩家放棄或者被敵軍攻佔，土地等級不發生變化;
2、對戰守軍失敗則開發失敗，消耗的政令和體力不返還，下次仍可以繼續開發，直至成功;
3、派出開發土地的隊伍如果戰平守軍，可以派出第二支部隊執行掃蕩操作(注意要在第一隻部隊平局期間到達)，戰勝守軍後，視爲開發成功;
4、開發土地時的守軍兵力並不固定，而是與普通土地類似，兵力受距離影響，距離越遠兵力越高;
5、開發後的土地提供的效果不變，但是提升的產量需要保持在該城池存在主城或分城才能獲得。如果土地開發後，發生由其他非本城戶口占領的情況，佔領後的土地仍能進行練兵與屯田操作(獲得進階土地的屯田與練兵收益)，但是資源產量卻是開發前的收益。
